Análisis de la propuesta de reforma constitucional sobre las fuerzas armadas

Con la conformación de la LXVI legislatura a inicios del mes de septiembre de 2024 se espera que el Congreso discuta el dictamen sobre la iniciativa de reforma constitucional relacionada con las fuerzas armadas, enviada por el Presidente Andrés Manuel López Obrador el 5 de febrero de 2024. 

La iniciativa y el dictamen aprobado por la Comisión de Puntos Constitucionales de la LXV legislatura proponen modificar dos cuestiones torales del régimen constitucional:

• Primero, pretenden convertir a la Guardia Nacional en una de las cuatro instituciones que integran la Fuerza Armada Permanente, incluso dándole fuero militar. La Guardia Nacional tendría la facultad de investigar delitos y estaría adscrita a la Secretaría de la Defensa Nacional. En este sentido, la iniciativa y el dictamen son el último en una larga lista de esfuerzos por lograr un piso jurídico para convertir a la Guardia Nacional en una corporación militar. 
• Segundo, buscan que el Ejército, Fuerza Aérea y Armada de México puedan participar de forma permanente en labores de seguridad pública. La iniciativa, sin embargo, es silente sobre las condiciones de dicha participación y solo señala que le corresponde al Congreso determinar en una ley “los requisitos y límites” de la participación de las fuerzas armadas en estas funciones. En este sentido, de aprobarse la iniciativa, lo extraordinario se volvería permanente y se perderían los pocos límites constitucionales que existen para la participación de las fuerzas armadas en seguridad pública.

En este documento ofrecemos un análisis crítico sobre la iniciativa a partir del trabajo y conocimiento que hemos construido desde Intersecta y Data Cívica, organizaciones feministas en las que hemos documentado y visibilizado las violencias que viven las personas, particularmente aquellas pertenecientes a grupos y comunidades históricamente discriminadas, en contextos militarizados.

Consideramos que esta es una iniciativa de enorme trascendencia que implica cambiar el modelo de seguridad que contiene la Constitución. Una reforma de ese calado merece, a nuestro parecer, un análisis detenido, que incluya a una pluralidad de voces.  Nos interesa ser parte de ese diálogo, por lo que queremos compartir este análisis, con la esperanza de brindar elementos e información relevante para la discusión en la LXVI Legislatura. 

El documento se divide en cuatro grandes apartados: en el primero, proporcionamos un resumen de las modificaciones más importantes de la iniciativa; en el segundo, contextualizamos la iniciativa como parte de un esfuerzo más amplio para militarizar a la Guardia Nacional; en el tercero, realizamos una crítica a la motivación que se ofrece en la iniciativa; y, finalmente, en el cuarto, ofrecemos consideraciones adicionales para problematizar la reforma.